Комиссары. 1917—1942 гг.

Боевые столкновения учащихся военно-учебных заведений старой армии с революционными силами в Петрограде и Москве в начале ноября 1917 г. заставили новую власть уже в первые дни принимать решительные и жесткие меры. В связи с контрреволюционными выступлениями юнкеров Верховный главнокомандующий Н.В. Крыленко 6 ноября 1917 г. подписал постановление об упразднении специальных военно-учебных заведений, юнкерских училищ, школ прапорщиков, корпусов кадетских и морских. Народный комиссариат по военным делам постановил не производить выпуск юнкеров в офицеры, а самих юнкеров отправить в запасные полки, снабдив их свидетельствами об окончании курса с правом производства по представлению солдатских организаций на общих основаниях с солдатами.

14 ноября 1917 г. был издан приказ № 11 по военному ведомству, в котором руководство военным обучением возлагалось на главного комиссара всех военно-учебных заведений, должность которого была учреждена этим приказом[144]. Приказом народного комиссара по военным делам от 12 декабря 1917 г. был создан аппарат при главном комиссаре всех военно-учебных заведений. Параллельно продолжал выполнять свои функции и аппарат старого Главного управления военно-учебных заведений Генерального штаба, который прекратил свое существование только 17 февраля 1918 г. С этой даты на главного комиссара всех военно-учебных заведений были возложены функции Главного управления военно-учебных заведений, и его аппарат приступил к созданию новой системы подготовки военных кадров для Красной Армии. Непосредственную работу на местах осуществляли управления военно-учебных заведений военных округов.

Первый приказ народного комиссара по военным делам «Об образовании советских инструкторских курсов командного состава РККА» был подписан 14 февраля 1918 г. В феврале 1918 г. были открыты 10 ускоренных командных курсов в Москве, Петрограде, Твери, Ораниенбауме, Казани: пехотные, кавалерийские, артиллерийские, инженерные. Курсы готовили командный состав для пехоты, артиллерии, кавалерии и военно-технических частей[145].

В качестве одной из важнейших задач перед Красной Армией стояла подготовка военных кадров как командных, так и политических. Без решения этой задачи нельзя было осуществить план формирования регулярных воинских частей (полков, бригад и дивизий) на фронтах и в военных округах. По данным Всероссийского главного штаба, потребность вооруженных сил в командном составе к лету 1918 г. составляла более 55 тыс. человек, к концу года эта цифра значительно увеличилась.

Большую роль в выработке кадровой политики в период перехода к строительству массовой регулярной армии сыграл V Всероссийский съезд Советов. Съезд обязал Народный комиссариат по военным делам удвоить свои усилия по подготовке командных кадров, создать широкую сеть инструкторских школ для обучения командных кадров Красной Армии. Рекомендовалось также широко использовать опыт и знания военных специалистов из числа бывших офицеров старой армии.

В течение 1918 г. на базе старых военных академий были созданы советские военные академии: артиллерийская, военно-инженерная, военно-хозяйственная, военно-медицинская. В ноябре – декабре этого года начались занятия в Высшей стрелковой школе комсостава, Высшей военно-электротехнической школе, автомобильно-броневой и кавалерийской школах. Были организованы военно-политические курсы для подготовки преподавателей военных учебных заведений всех родов войск.

Однако Красная Армия продолжала испытывать острый недостаток в вооружении, продовольствии, командных, политических и технических кадрах. Ввиду больших потерь политических работников в боях, развертывания новых частей и дивизий фронты испытывали острый недостаток в военных комиссарах и других категориях политработников. Об этом говорят многочисленные телеграммы из действующей армии в ЦК партии, в Реввоенсовет Республики, Политуправление Реввоенсовета, в реввоенсоветы фронтов.

Огромная нехватка их объяснялась, с одной стороны, увеличением количества войсковых формирований, а с другой – значительными потерями политработников в боях, а также в результате болезней[146]. Немало их оставалось в освобожденных районах для налаживания работы советских органов. Например, в июне 1919 г., когда войска Восточного фронта успешно продвигались вперед, заметно уменьшилось число политработников, т. к. многие оставались в местных партийных и советских органах в освобожденных от неприятеля районах. Фронт требовал огромного количества комиссаров и работников политорганов.

Ввиду большого недостатка политсостава ЦК ВКП(б) периодически, в течение всей Гражданской войны в целях пополнения Красной Армии политработниками проводил партийные мобилизации коммунистов. Партийные мобилизации являлись важной мерой обеспечения фронта и тыла Красной Армии военными комиссарами. Они проводились, как правило, для оказания помощи тому или иному фронту, который в данный момент был важнейшим, или там, где складывалась угрожающая обстановка.

Так, летом и осенью 1918 г., когда главным фронтом Республики был Восточный, партия направила туда основную массу мобилизованных коммунистов и руководящих работников. В постановлении ЦК РКП(б) о мероприятиях по укреплению Восточного фронта от 29 июля 1918 г. всем партийным комитетам предлагалось немедленно и повсеместно взять на учет партийных работников, имеющих какой-либо командный опыт, и они должны быть «в трехдневный срок, т. е. не позже 3 августа, направлены в Москву и предоставлены в распоряжение Народного комиссариата по военным делам для нужд фронта… Все советские работники, эвакуировавшиеся из захваченных контрреволюционерами местностей, обязаны предоставить себя целиком в распоряжение фронта»[147].

Только через Всероссийское бюро военных комиссаров немногим более чем за четыре месяца – с конца июля по ноябрь 1918 г. – на политическую работу в войска было послано 3452 человека. Из них на Восточный фронт с конца июля по начало сентября был направлен 991 политработник, на Южный – 356, на Северный фронт – 170. Когда же главным фронтом борьбы с контрреволюцией стал Южный фронт, то партия стала посылать туда самую большую часть политических работников. С 13 по 28 ноября на Южный фронт были направлены 317 чел., на Восточный – 87. В декабре 1918 г. – январе 1919 г. на Южный фронт прибыли более 2,5 тыс. коммунистов. Многие мобилизованные коммунисты назначались политработниками. Так, из состава одной группы, насчитывающей 492 коммуниста, приехавших на Южный фронт зимой 1918–1919 гг., 13 были назначены комиссарами дивизий, 30 – комиссарами бригад, 59 – комиссарами полков, 140 – политработниками рот[148].

Для подготовки кадров политсостава в годы Гражданской войны постепенно была развернута система курсов и школ. Создание их сети ЦК РКП(б) поручил Всебюровоенкому, а затем Политуправлению РВСР. Вначале создавались отдельные курсы политработников в центре, затем стали создаваться окружные курсы при политотделах округов. Кроме них, были открыты: курсы агитаторов и пропагандистов – центральные, окружные и армейские; окружные курсы политпросветработников, библиотекарей и т. п.; красноармейские университеты при политотделах округов и армий; партийные школы при политотделах дивизий и бригад для подготовки агитаторов низших звеньев.

Если в начале своего существования на курсах политработников были различные сроки обучения, программы, то в ходе их развития разрабатывались единые программы, схемы организации курсов. Развертывание курсов политработников началось в центре. Первые курсы политработников, агитаторов и организаторов для армии были созданы в феврале 1918 г. при агитационном отделе Всероссийской коллегии по организации и формированию Красной Армии. 300 агитаторов-организаторов, прошедшие обучение на них, были направлены на места для организации работы по строительству Красной Армии.

Курсы агитаторов при Всероссийском бюро военных комиссаров начали работу в апреле 1918 г. Первый выпуск в мае 1918 г. дал 19 человек, а за два следующих месяца курсы подготовили 126 агитаторов, которые были направлены в войска[149]. И хотя курсы были малочисленными, срок обучения курсантов исчислялся 1–3 неделями, это первое в Красной Армии учебное заведение политработников сыграло положительную роль.

Во второй половине 1918 г. в Москве были открыты центральные курсы по подготовке военных комиссаров, агитаторов, культпросветработников, разовый выпуск которых в начале 1919 г. составлял 200–300 политработников[150]. В тот же период создается сеть курсов при окружных и губернских комиссариатах, в военных округах, запасной армии. В августе 1918 г. начали работать агитационные курсы при Уральском окружном военном комиссариате.

В сентябре 1918 г. были открыты Военные агитационно-просветительные курсы при агитационно-просветительном отделе Петроградского окружного военкомата с трехмесячным сроком обучения[151]. Слушатели изучали русский язык, математику, историю РКП(б), политическую экономию, Конституцию РСФСР и учение о государстве, историю революционного движения на Западе и в России и другие дисциплины. Первый выпуск состоялся в январе, второй – в апреле 1919 г. Второй выпуск насчитывал 200 человек.

Затем военно-политические курсы образуются в Орле, Ярославле, Костроме, Иваново-Вознесенске, Владимире, Нижнем Новгороде, Вологде, Вятке, Курске. На территории Московского военного округа агитационно-просветительные курсы были открыты в Витебске, Калуге и Рязани. Всего в 1918 г. на территории внутренних округов Советской России действовало 16 военно-политических школ и курсов[152].

Всероссийское бюро военных комиссаров по согласованию с ЦК РКП(б) в сентябре 1918 г. приняло решение об открытии первых курсов военных комиссаров, Положение о которых было утверждено Наркоматом по военным делам 25 сентября 1918 г.[153] 10 октября 1918 г. курсы приступили к работе, на них были зачислены 213 человек. Слушатели зачислялись на курсы по рекомендациям партийных и советских организаций. Срок обучения составлял полтора месяца. Занятия велись по двум циклам – военному и политическому. Курсанты изучали военные и политические дисциплины, причем большая часть времени была отведена на изучение военного дела. Первый выпуск состоялся во второй половине декабря 1918 г. Курсы по подготовке военных комиссаров окончили 186 человек, которые сразу были направлены в части и соединения[154].

В ноябре 1918 г. при Всероссийском бюро военных комиссаров начали действовать курсы агитаторов, инструкторов клубного дела, лекторов-агитаторов. Центральные военно-учебные заведения, с малочисленным составом обучающихся и находившиеся в стадии зарождения, далеко не полностью могли обеспечить войска кадрами политработников. Поэтому политотделы фронтов и армий создавали свои краткосрочные курсы политработников. К концу 1918 г. насчитывалось 16 подобных курсов и партшкол.

Таким образом, в 1918 г. произошли кардинальные изменения в военном образовании. Большинство вузов русской армии советская власть использовала по прямому предназначению для деятельности новых военно-учебных заведений. Военное образование в России возобновилось в течение пяти-шести месяцев после победы большевиков.