Также, согласно частям 4–5 указанной статьи, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Конституция запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Также статья 24 Конституции РФ предусматривает запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.
В настоящее время существует созданная в соответствии с постановлением правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, а также государственный контроль и надзор в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Эта служба обеспечивает принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Таким образом, предпринятая в законопроекте попытка «повесить» решение вопросов по ограничению доступа к информации (материалам) на Генеральную прокуратуру может фактически привести к тому, что Генеральная прокуратура будет пересылать все жалобы и материалы в Роскомнадзор и на основании экспертизы Роскомнадзора принимать решение.
Также новая функция Генеральной прокуратуры предполагает как минимум увеличение штата за счет экспертов в таких вопросах.
Содержание текста законопроекта также предполагает необходимость официального толкования некоторых терминов. Выражение, отражающее явное неуважение к официальным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, в принципе возможно выявить и зафиксировать. Более или менее понятны признаки, характеризующие такого рода неуважение.
Проблемы на практике возникнут при толковании термина «неуважение к обществу».
Российское общество характеризуется как весьма многообразное и сложное по составу. Так, в частности, элементами российского общества являются общины старообрядцев в Республике Бурятия и состав государственной капеллы города Москвы, коллектив железнодорожных рабочих станции Чегдомын и сообщества владельцев-инвесторов коммерческой недвижимости.
У каждого сегмента российского общества разные критерии неуважения.
Поэтому наиболее целесообразный путь защиты прав здесь – судебный порядок отстаивания позиции на принципах состязательности.
Вышесказанное, тем не менее, не отменяет необходимости дальнейшего рассмотрения и совершенствования законопроекта.
Благодарим сенатора Людмилу Бокову за предоставленный текст отзыва Правительства РФ, подписанный заместителем Председателя Правительства РФ, руководителем Аппарата Правительства Константином Чуйченко.
Какой должна быть образовательная программа повышения квалификации по праву для директоров школ
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н, устанавливает по отношению к руководителю (директору, заведующему, начальнику) образовательного учреждения требование о необходимости знать в том числе законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную, физкультурно-спортивную деятельность, административное, гражданское, трудовое, бюджетное, налоговое законодательство в части, касающейся регулирования деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием различных уровней.
Похожие требования имеются и в отношении заместителей руководителя и руководителей структурных подразделений образовательной организации. В целом не подлежит сомнению то, что любой работник образования должен в той или иной степени знать основные положения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», других нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность образовательной организации, в которой он работает. Да и невозможно в современных условиях в любой сфере деятельности работать без правовых знаний, тем более когда речь идет об управлении какой-либо организацией.
Надо сказать, что с 90-х годов прошлого века, когда директора школ в основной массе не могли отличить безвозмездное пользование от аренды, задаток от аванса, поручение от поручительства, учреждение от учредительства и т. д., правовая грамотность представителей управленческого корпуса сферы образования существенно возросла.
Этому способствовали и открытые в 90-х годах юридические направления подготовки в некоторых педагогических вузах, включение в программы подготовки будущих учителей правовых вопросов, общее повышение интереса к образовательному праву вплоть до возникновения отдельных курсов в педагогических и юридических вузах и на факультетах.
Тем не менее правовые знания и навыки в современной обстановке быстро устаревают. Постоянно возникает потребность в обновлении правовой компетенции.
Для детских садов, школ, учреждений среднего профессионального образования ситуация усугубляется тем, что финансовые возможности не позволяют иметь юрисконсульта на постоянной основе, в отличие, например, от организаций высшего образования, которые, как правило, имеют целые отделы юристов.