Военное министерство уделяло большое внимание получаемым от своих военкомов сведениям, поэтому для удобства работы с поступающей информацией была разработана система составления и отправки донесений. Комиссары еженедельно писали отчеты, которые содержали подробную информацию о состоянии дел в подконтрольных им соединениях и частях. Кроме этого, они практически каждый день направляли в Петроград телеграммы, в которых сообщали об имевших место эксцессах, докладывали о проделанной работе, спрашивали дальнейших указаний и высказывали свои предложения о мерах, которые необходимо принять для нормализации ситуации на фронте и в стране.
Сообщения военных комиссаров приходили в Военное министерство в большом количестве. Поэтому было принято решение эту деятельность систематизировать и ввести определенный порядок направления донесений в высшие органы военного управления. С этой целью Политическое управление направило 10 августа телеграмму фронтовым военным комиссарам, которую те в свою очередь должны были передать армейским военным комиссарам. В телеграмме излагались предложения управляющего Военным министерством Б.В. Савинкова, которые устанавливали для всех военных комиссаров «обязательные, срочные и внеочередные донесения».
Еженедельные донесения военных комиссаров должны были содержать сведения по следующим вопросам:
– работа армейских и фронтовых комиссаров;
– взаимоотношения командного состава и комитетов;
– взаимоотношения командиров и комиссаров;
– отношения солдат и офицеров;
– несение службы;
– занятия;
– работы;
– боевые действия;
– эксцессы и репрессии;
– дезертирство;
– культурно-просветительная работа;
– краткий обзор фронтовой прессы[58].
Во второй половине августа комиссарверху, всем фронтовым и армейским военным комиссарам из Военного министерства была послана телеграмма, которая подтверждала порядок донесений, установленный телеграммой от 10 августа. В ней было указано о необходимости составлять еженедельные телеграфные сводки по следующему перечню:
1) настроения в войсках (агитация пораженческого и контрреволюционного характера) и меры, принятые против таковой;
2) отношение войск к приказам Временного правительства о принятии крайних мер для поддержания дисциплины и порядка;
3) главные причины недовольства в солдатских массах и главные требования;
4) случаи братания;