Каков механизм увязки закона распределения по труду и закона социалистического воспроизводства рабочей силы? Фонд распределения по труду имеет двойственный характер. Рассматриваемый со своей стоимостной стороны, он есть лишь определённое количество предметов потребления вообще, без указания па конкретный вид этих предметов. Рассматриваемый со своей натурально–вещественной стороны, фонд распределения по труду есть совокупность предметов потребления, удовлетворяющих самые разнообразные человеческие потребности. Структура этой совокупности и цены на предметы потребления устанавливаются с учётом требований закона социалистического воспроизводства рабочей силы.
Указывая лишь на долю работника в фонде распределения по труду и оставляя открытым вопрос о составе этой доли, закон распределения по труду оставляет тем самым простор для. действия других законов, и в первую очередь закона социалистического воспроизводства рабочей силы. Одно из главных преимуществ социализма, в том, что в силу его закона воспроизводства рабочей силы подрастающее поколение, независимо от того, в семьях с каким доходом оно развивается, получает близкие условия не только в отношении обеспеченности жильём и медицинским обслуживанием, но и самыми необходимыми предметами потребления. Различия же в доходах семей находят своё выражение прежде всего в различной обеспеченности предметами не самой первой и не первой необходимости. Это достигается за счёт того, что цены на предметы первой необходимости устанавливаются таким образом, чтобы сделать их доступными для всего населения, даже если по некоторым из них спрос и превысит предложение. Установление цен на предметы потребления в соответствии с требованиями закона социалистического воспроизводства рабочей силы обеспечивает увязку этого закона с законом распределения по труду.
АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ХОЗРАСЧЕТ[77]
Практический опыт использования ЭВМ и математических методов в управлении экономикой пока ограничен. Но тем важнее изучение и оценка возможностей, которые открываются для совершенствования хозрасчёта, и препятствий, которые мешают более широкому использованию этих возможностей.
Современный этап внедрения математических методов в экономику характеризуется переходом от применения математических методов и ЭВМ для решения частных производственных задач к созданию автоматизированных систем управления производством, базирующихся на комплексном использовании математических методов, ЭВМ и средств оргтехники.
По пятилетнему плану на 1971 –1975 гг. затраты на создание автоматизированной системы управления (АСУ) намечается увеличить настолько, чтобы обеспечить автоматизированное управление в основном на всех крупных предприятиях, на которые падает до 50% товарного выпуска страны.[78] В новой пятилетке предусматривается ввести в действие не менее 1600 автоматизированных систем управления.[79] На народнохозяйственном уровне ведётся работа по созданию автоматизированной системы плановых расчётов. В Отчётном докладе ЦК XXIV съезду КПСС подчёркивалось, что необходимо «быстрее создавать отраслевые автоматизированные системы управления, имея в виду, что в перспективе нам предстоит создать общегосударственную автоматизированную систему сбора и обработки информации».[80]
Автоматизированная система управления (АСУ) включает: одну или несколько ЭВМ, набор нормативно–справочных данных и программ для решения задач планирования и управления; соединённые с ЭВМ датчики информации, охватывающие все подлежащие контролю пункты производства; сеть устройств выдачи информации о состоянии производственного процесса и хода выполнения программы. Система осуществляет учёт, обработку и выдачу информации о ходе производства, а также решение ряда задач планирования и управления.
Внедрение АСУ сказывается не только на повышении производительности труда работников, занятых управленческим трудом. Благодаря повышению уровня управления растёт производительность труда всех работников, обеспечивается: 1) рост объёма производства вследствие уменьшения неритмичности производства, более рационального использования оборудования; 2) экономия сырья, топлива, энергии; 3) уменьшение отходов производства и брака; 4) уменьшение непроизводительных затрат (пени, штрафы); 5) ускорение, оборачиваемости оборотных средств, повышение качества продукции и т. д.
Интересны данные опроса 288 крупных американских промышленных фирм, которые занимались внедрением у себя электронно–вычислительных машин. «На отдельные источники выгод указало следующее число фирм: сокращение всех видов издержек — 238; увеличение производительности труда управленческого персонала — 222, улучшение обслуживания заказчиков — 212; сокращение численности персонала — 204; увеличение объёмов выпуска продукции –173; повышение конкурентоспособности –168; сокращение уровня запасов ресурсов –137; улучшение кассовых операций — 83; увеличение объёмов сбыта — 62».[81]
Результаты внедрения АСУ не сводятся только к количественному сокращению затрат труда на составление документов, получение и обработку информации, расчёт. Речь идёт о качественно новом уровне управления, об изменении его структуры, о постановке таких управленческих задач, решение которых без АСУ невозможно.
Внедрение автоматизированных систем управления создаёт условия для дальнейшего совершенствования хозяйственного расчёта и последовательного проведения его принципов. Надо исходить здесь из того, что хозяйственный расчёт является формой хозяйствования в условиях, когда ещё необходимо использовать личные материальные интересы для привлечения людей к труду. Он позволяет направить действие личных и коллективных материальных интересов на выполнение государственного плана, связав личные и коллективные материальные интересы с общественными. Следовательно, важнейшим требованием, выражающим предназначение, направленность хозрасчёта, указывающим критерий его совершенства, является следующее требование — хозяйственный
Автоматизированная система плановых расчётов (АСПР), над созданием которой ведут работу Госплан СССР и ряд центральных научно–исследовательских учреждений, позволит рассчитывать не один вариант государственного плана, как это имеет место теперь, а несколько и выбирать из них наилучший. Это сделает план более совершенным. Чем совершеннее план, чем лучше в нем учтены возможности и особенности производств, тем меньше необходимость его корректировки, тем реже будет нарушаться заинтересованность предприятия в выполнении государственного плана его неожиданными изменениями. Наряду с этим усиление централизации в плановом управлении народным хозяйством как результат введения АСПР, уменьшив необходимость пересмотра планов, даст и новые гарантии оперативно хозяйственной самостоятельности предприятий.
В перспективе с помощью автоматизированной системы информации станет возможно ставить получателя в известность о намечающихся задержках в выполнении плана предприятием–поставщиком. Это позволит либо своевременно воздействовать на поставщика, либо изменять календарный график па предприятии–получателе.
Важным этапом планирования является составление техпромфинплана на предприятии. Облегчая, ускоряя, делая более точным учёт и обработку информации о производственных мощностях, резервах рабочей силы, материальных запасах, поставках материалов, полуфабрикатов и оборудования, АСУП позволяет и на предприятии составить не один, как теперь, а сразу несколько вариантов техпромфинплана, а затем выбрать из них оптимальный с точки зрения улучшения хозрасчётных показателей.
Внедрение АСУ на заводе «Фрезер» (Москва) позволило проводить вариантные расчёты в технико–экономическом планировании и планировании сбыта. Причём, если расчёт производственной мощности цехов основного производства вручную ранее требовал 3 тыс. человеко–дней загрузки ИТР, то при использовании ЭВМ — только 72 человеко–дня.[82] На заводе им. 15-летия ЛКСМУ (Донецк) АСУП используется для расчёта оптимальной перспективной программы.[83] Вычислительный центр завода проводит расчёты на максимизацию товарного выпуска, загрузки оборудования и прибыли от производства. Таким образом, уже на этапе составления плана выбирается вариант, обеспечивающий наиболее эффективное использование имеющихся резервов.
В период формирования государственного плана планы–предложения предприятий могут быть лучше обоснованы экономически благодаря более совершенному учёту информации, условий и возможностей производства. Тем самым АСУП создаёт предпосылки для выполнения централизованных плановых заданий.
Как известно, АСУП включает организацию оперативно–календарного планирования (формирование технологического цикла, составление графиков запуска деталей в производство, обеспечения рабочих мест заготовками, материалами, инструментами и т. д.). Это позволяет, сократив простои, уменьшив затраты материалов, снизив внутризаводские транспортные расходы, поднять эффективность производства и создать условия для значительного роста производительности труда.
Контроль руководителей за выполнением плана становится более оперативным, поскольку АСУП даёт возможность ежедневно информировать все службы предприятия о его выполнении по заводу в целом за каждый день и с начала месяца по изготовлению продукции, сдаче её на склад, отгрузке, остатках на складе и реализации важнейших изделий, за несколько дней предвидеть возможные «кризисы» и предупреждать их. Следить за ходом выполнения плана получают возможность и рабочие, которым сообщается имеющийся задел или отставание. В наиболее ответственных пунктах (конвейер, сборка, некоторые участки механических цехов) устанавливаются специальные табло, отражающие ход выполнения графика.
Можно, следовательно, успеть своевременно принять меры, когда отставание ещё только намечается. В случае же, когда по объективным причинам заданный график выдержать не удаётся, АСУП позволяет быстро пересчитать его на ЭВМ, приняв во внимание изменение обстоятельств.
Характерен опыт Львовского телевизионного завода. До введения АСУП поддерживать ритмичность производства на нем можно было либо за счёт резерва мощностей, либо за счёт увеличения численности ИТР. Но срывы полностью все равно не исключались, а ведь минута простоя обходится заводу в 500 руб. Теперь же с внедрением АСУП «Львов» ритмичность производства резко повысилась. «Кризисы», которые могли бы образоваться вследствие попадания какой–то партии деталей в брак, машина «предвидит», производит соответствующий перерасчёт очерёдности запуска деталей в производство, изменяет величины очередных сменных заданий. В результате «кризисы» предупреждаются.[84]