В российских образовательных организациях, как правило, значительную роль традиционно играют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации, советы обучающихся, советы родителей (законных представителей) и другие органы.
Тем не менее назначенцы руководителя имеют возможность фактически контролировать те или иные сферы деятельности образовательной организации. Прямой назначенец, будучи подчиненным по отношению к руководителю, как правило, зависим от него и вынужден проводить соответствующую политику. Кроме того, данный назначенец, как правило, имеет прямой доступ к имуществу и финансам образовательной организации.
Также руководитель, как правило, наделен правом устанавливать стимулирующие выплаты (надбавки, доплаты, премии) работникам, налагать дисциплинарные взыскания.
2. Осуществлять управление имуществом, в том числе совершать разрешенные законом сделки по передаче недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование. Иногда важным ресурсом становится возможность просто освободить занимаемое кем-то помещение и использовать его для каких-то целей, например, для хранения товаров, оборудования.
3. Распоряжаться финансовыми средствами, подписывать различные документы, предполагающие оплату по договорам о приобретении товаров и услуг за счет средств, находящихся в ведении образовательной организации, заключать соответствующие договоры.
4. Управлять образовательным процессом – принимать различные локальные нормативные акты, приказы, программы и другие документы, воздействовать на педагогический коллектив образовательной организации.
5. Определять стратегию развития образовательной организации.
6. Взаимодействовать от имени образовательной организации с различными партнерами и контрагентами. Осуществлять выбор желательных для совместной работы партнеров и контрагентов.
7. Взаимодействовать с учредителем образовательной организации, различными государственными органами и органами местного самоуправления.
8. Осуществлять другие важные полномочия.
Таким образом, можно определить, что при проведении локальной образовательной войны в виде рейдерского захвата образовательной организации главным является завладение позицией руководителя.
При этом в отношении должности руководителя образовательной организации могут иметь место два наиболее распространенных способа «завладения» должностью:
– смещение действующего руководителя образовательной организации и назначение нового, более желательного для захватчика (захватчиков) руководителя, включая лидера захватчиков;
– ангажирование действующего руководителя образовательной организации, создание таких условий, при которых действующий руководитель образовательной организации будет осуществлять руководство в интересах захватчиков (захватчика).
Группа захватчиков-рейдеров может представлять собой либо объединение работников захватываемой образовательной организации, либо группу внешних лиц, не имеющих формального отношения к захватываемой образовательной организации. Как правило, наиболее профессионально сформированные группы рейдеров включают как собственно работников образовательной организации, так и внешних по отношению к образовательной организации лиц.
Действия рейдеров по захвату образовательной организации в рамках проводимой локальной образовательной войны следует считать спецоперацией, предполагающей совершение взаимоувязанных по срокам, содержанию действий, направленных на перехват управления образовательной организацией. Успешность данной операции предопределяется степенью профессионализма ее участников.
В связи с этим, для успешного проведения спецоперации критически важным является наличие в группе рейдеров следующих специалистов:
– лиц, обладающих квалификационными признаками, позволяющими занимать должности либо руководителя образовательной организации, либо его заместителей;
– лиц, хорошо ориентирующихся во внутренней ситуации в образовательной организации;
– лиц, обладающих компетенцией в сфере информационных технологий;