Когда спикер Палаты представителей передал законопроект о правах Сумеречных в Юридический комитет Палаты представителей Конгресса США, никого не удивил тот факт, что большинство в Палате представителей изначально сочли его лишенным каких-либо перспектив и заранее обреченным на провал. Член Палаты представителей Билл Джонс, глава комитета, был убежденным и ярым противником Сумеречных, а также процесса возрождения в целом. Тон его высказываний несколько смягчился в сравнении с его ранними заявлениями о том, что всех Сумеречных необходимо определить на карантин, а также критикой расходования федеральных средств на исследования Сумеречных и создание вакцины против вируса НОЗК. Однако он выразил тревогу, заявив, что Сумеречные могут представлять угрозу национальной безопасности. И некоторые его коллеги задались вопросом, способен ли он сменить свою точку зрения на нейтральную и рассмотреть возможные альтернативы.
Многие крупные лоббистские фирмы испытывали неуверенность относительно дальнейших действий. Когда речь заходила об обеспечении Сумеречных особыми условиями, основная их забота заключалась в том, чтобы этот закон, если он будет принят, не затронул интересы частного бизнеса. По этому вопросу все стороны уже пришли к согласию, а остальное было передано на усмотрение каждого отдельного члена законодательного органа. В результате группы, лоббирующие интересы Сумеречных, смогли завладеть полем после того, как усилили давление и стали жертвовать деньги на избирательные кампании. В различных городах начали проходить акции протеста против Сумеречных, однако они были относительно мирными.
В это время в Вашингтоне все считали, что комитет не одобрит законопроект. Но член Палаты представителей Джонс, не желающий показаться законченным обструкционистом, почувствовав поддержку других влиятельных лиц, позволил комитету начать работу по улучшению законопроекта, чтобы сделать его более приемлемым для большинства конгрессменов, как республиканцев, так и демократов. На данном этапе была приглашена Марси Нолл — советник в Комитете палаты представителей по национальной безопасности. Она должна была возглавить команду юристов, работающих над законопроектом. Поскольку данный законопроект, переданный на рассмотрение в Конгресс, был весьма резонансным, Джонс был рад внести в него свой вклад.
Они начали работу с наиболее спорных частей предлагаемого законопроекта. Сумеречные предвидели, что этот законопроект во многом может стать для их сообщества чем-то вроде Титула IX. Для тех, кто не знает, Титул IX — это закон, запрещающий дискриминацию на основании половой принадлежности в любых образовательных учреждениях федерального уровня. По сути, благодаря ему спортивные программы для женщин стали получать такое же финансирование, как и аналогичные программы для мужчин. Аналогичный Титул IX для Сумеречных должен был покрывать все аспекты университетской жизни, чтобы во время обучения Сумеречные могли иметь равные условия с теми студентами, которые не являлись Сумеречными.
Марси Нолл передала данные предложения в Национальную ассоциацию студенческого спорта и Объединение ассоциаций высших учебных заведений, и полученная в ответ реакция была крайне негативной. Большинство университетов высказали свои возражения прежде всего из-за повышения расходов на проведение занятий в круглосуточном режиме. Не говоря о том, что магазинам и кафетериям в кампусах также пришлось бы работать двадцать четыре часа в сутки, а кроме того, понадобилась бы реновация общежитий или постройка подземных жилых комплексов для студентов, неспособных выносить солнечный свет. Также университетам пришлось бы предоставлять на территории кампуса специальное питание для Сумеречных. В конце концов, компромисс был достигнут, однако на ранней стадии казалось, что эту серьезную брешь можно заполнить, если предоставить университетам и колледжам значительную свободу по поиску мер, на которые они смогут пойти, чтобы выполнить необходимые условия.
Юристы предложили университетам, принявшим более десяти Сумеречных студентов на обучение по основным образовательным программам, организовать для них занятия в ночное время, что позволило бы им получить дипломы после пяти лет обучения. Образовательные учреждения должны были проводить ночные занятия минимум два раза в неделю в течение каждого семестра.
В дополнение к вышеизложенному, было принято решение исключить из законопроекта спортивные и факультативные занятия и не требовать особых условий для их проведения.
Следующая и самая важная часть законопроекта касалась предоставления особых условий для функционирования основных органов государственного управления. Это было одним из самых спорных аспектов предлагаемого законопроекта. Большинство членов Палаты представителей не хотели, чтобы на них возложили вину за бюджетные проблемы, которые неизбежно возникли бы, если бы все государственные учреждения обязали работать в круглосуточном режиме. Поэтому велись активные поиски компромиссов и правил, которые не оказались бы такой тяжелой ношей для региональных властей.
Прежде всего было решено предоставить Сумеречным возможность принимать участие в голосованиях в часы, когда они могли бы находиться вне дома без угрозы для их жизнедеятельности. Большинство представителей обеих партий согласились с этим аспектом. Никто не хотел, чтобы его или ее обвинили в попытке лишить часть населения права голоса. Все члены Палаты представителей с легкостью могли использовать данный аспект, чтобы заручиться поддержкой избирателей.
Следующей и также важной частью законопроекта было желание Сумеречных запретить любым представителям региональных и муниципальных властей ограничивать Сумеречных в допуске в объекты общественного назначения. То есть, пользоваться различными услугами, начиная от получения или продления водительского удостоверения до возможности оформить свидетельство о рождении. А значит, либо государственные учреждения должны были работать круглосуточно, либо в этих зданиях необходимо было организовать специальные помещения для Сумеречных. В обоих случаях это повлекло бы значительные материальные расходы.
На начальном этапе лоббисты Сумеречных понимали, что все реорганизации, касающиеся частного бизнеса, могут подождать, пока климат в стране не изменится и общество не пересмотрит свое отношение к Сумеречным. Возлагать на частный бизнес ответственность за то, что он не предоставляет Сумеречным специальных условий, неосмотрительно, поскольку это может привести к тому, что все проголосуют против, а большинство законодателей понимали, что невозможно принять закон, наносящий серьезный урон бизнесу. Таким образом, прежде всего в данном законопроекте необходимо было сосредоточиться на предоставлении особых условий в области государственных услуг. После этого законопроект стал приближаться к своей финальной стадии формирования. Однако впереди предстояло еще много работы — его необходимо было утвердить в процессе голосования.
Приложение 3
ПроПаблика[46]. 20 декабря
О работе отдела ФБР по расследованию преступлений, совершенных Сумеречными
Хотя ФБР и не особо стремится признавать существование специального отдела, занимающегося расследованием дел, в которых фигурирует определенная часть американских граждан, однако недавно Бюро создало небольшой отдел, который будет заниматься раскрытием преступлений, совершенных Сумеречными. Он называется Отделом по раскрытию преступлений с неустановленными причинами (ОРПНП) и занимается расследованием тех преступлений, где в качестве подозреваемых значатся Сумеречные.
Возглавил отдел агент Хьюго Зумтор. В начале своей карьеры в качестве руководителя отдела он вел дело группы Сумеречных под названием «Почетное общество», замешенное в торговле людьми и нелегальных поставках крови некоторым группировкам Сумеречных. Зумтор отследил деятельность этой банды от Чикаго до Лондона, где она реализовывала разлитую в специальные сосуды кровь, добытую в восточноевропейских странах. Из Европы кровь в контейнерах доставлялась в Соединенные Штаты. Ее перевозили контрабандой вместе с сертифицированными товарами. Зумтор уже имел дело с подобной схемой по перевозке контрабанды, когда вел дело криминального босса из Бенин-Сити в Нигерии, который перевозил таким образом кокаин.
В дальнейшем ОРПНП, ЦРУ и Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ объединили усилия и выяснили, что криминальные кланы Сумеречных также стали активно заниматься торговлей людьми из экономически неразвитых стран Латинской Америки, Восточной Европы и Азии, и это совпало с сокращением контрабанды крови в контейнерах. Было сделано заключение, что Сумеречные не смогли получить необходимых им питательных веществ из испорченной крови, доставленной в контейнерах, и поэтому решили обратиться напрямую к ее источнику — стали покупать людей, чтобы обеспечить свои потребности.
Учитывая отсутствие строгой организационной иерархии, как, например, в преступном мире, эти криминальные кланы Сумеречных действовали параллельно, разрозненными группами. Свою деятельность они координировали на встречах или с помощью цифровой связи, используя устаревшую сеть обмена мгновенными сообщениями и менее регулируемыми платформами Вотсапп и АП‐чат. Они старались действовать скрытно, не привлекая к себе особого внимания, чтобы широкая общественность не могла заподозрить их в преступной деятельности. «Сумеречные сами по себе сразу приковывают к себе внимание, — пояснял агент Хьюго Зумтор. — Я не уверен в эффективности этих мер, особенно после того, как кланы стали расширять свою деятельность, включая в нее отмывание денег, сговор в строительных тендерах, воровство, вымогательство, контрабанду оружия. Вырученные деньги они инвестировали в отели, рестораны и жилую недвижимость. Украденное золото с самого начала использовалось в качестве гарантированного финансового капитала для независимого режима Ника Байндона Клэрмонта. По крайней мере, то, с чем мы имеем дело, теперь приобретает явные очертания».
И хотя бюджет отдела невелик в сравнении с другими отделами ФБР, ОРПНП не раз доказывал свою важность. Благодаря их работе многие подозреваемые были задержаны, а деятельности многих криминальных группировок с участием Сумеречных был положен конец.
Выражение благодарности
ebooksa