Переход к кадровой системе строительства сопровождался ростом численности вооруженных сил. Если в 1935 г. численность армии и флота была 930 тыс. чел., то к 1 января 1938 г. общая численность личного состава достигла 1,5 млн человек.
Перевооружение армии и флота, оснащение их совершенной боевой техникой и оружием, создание новых и модернизация существующих родов войск предъявили повышенные требования к уровню подготовки командно-политического и инженерного состава. В постановлении ЦК ВКП(б) «О командном и политическом составе РККА» от 5 июня 1931 г. отмечалось: «Военно-учебные заведения – военные школы, курсы усовершенствования и академии – должны стать для всей армии подлинно ведущими центрами в боевой и политической подготовке, в овладении техникой, в военно-научной работе и обеспечивать потребность армии в высококвалифицированном и военно-техническом, и политическом отношении начсоставе»[210].
Техническое перевооружение армии, изменившее принципы организации и управления боем, предъявило новые требования к военно-технической и оперативно-технической подготовке командного и политического состава. Началось создание специализированных военно-учебных заведений для обучения командных кадров технических войск.
Реввоенсоветом СССР был разработан ряд мероприятий по совершенствованию системы подготовки командных, политических и инженерных кадров, по расширению и реорганизации сети высших и средних учебных заведений. Принципиально новым было создание специализированных учебных заведений, позволявших осуществлять подготовку кадров с учетом технической оснащенности родов войск. Постановлением Комиссии обороны при Совнаркоме СССР от 21 мая 1932 г. создавались новые специальные военные академии РККА (Военно-инженерная, Военно-химическая, Военно-транспортная и другие), значительно расширялась Военно-политическая академия.
В феврале 1931 г. по решению ЦК ВКП(б) была проведена повторная мобилизация, которая позволила увеличить состав политорганов еще на 4000 человек. Данная мобилизация привела не только к росту количества политработников, но и способствовала повышению качества политработы в целом. С другой стороны, в связи с приходом коммунистов из местных организаций появилась серьезная проблема, связанная с качеством их военной подготовки. Некоторые мобилизованные из запаса имели слабые военные знания, а основная часть прибывшего пополнения данными знаниями вообще не обладала. Поэтому изучение политработниками военного дела, особенно подготовка их для работы в специальных родах войск, приобрело особенно важное значение.
В 1931 г. в связи с нехваткой политработников и проблемой их военной подготовки Политуправление Красной Армии приняло меры по увеличению числа курсантов и слушателей в военно-политических учебных заведениях, улучшению учебного процесса в них, подготовке политработников для специальных родов войск.
Была частично восстановлена сеть военно-политических училищ, увеличена их емкость. Однако вместо трехлетнего срока обучения в училищах (как это было раньше) был установлен двухлетний срок обучения. Ленинградские военно-политические курсы с десятимесячным сроком обучения были преобразованы в военно-политическую школу с двухгодичным сроком обучения. Московские и Ленинградские военно-политические курсы были доведены до 1 тыс. человек штатной численности. Открылись Полтавские военно-политические курсы, первоначально из расчета 600 человек, в дальнейшем число обучаемых здесь достигло 1100 человек. Во вновь создаваемых военно-политических училищах увеличивается удельный вес курсантов для частей артиллерии и танковых войск.
Для подготовки политработников танковых войск при Ленинградской военно-политической школе, Московских и Полтавских военно-политических курсах были сформированы танковые роты по 100 курсантов, артиллерийские батареи были развернуты в дивизионы по 200 курсантов в каждом. Для подготовки политработников среднего звена для флота были открыты военно-политические курсы при Военно-морском инженерном училище вначале на 40, а затем на 80 курсантов. Расширяется также штат военно-политических курсов при Среднеазиатской и Закавказской пехотных школах.
Одновременно Политуправление Красной Армии значительно увеличило численность слушателей Военно-политической академии. Только в 1931 г. прием в нее по сравнению с предыдущим годом увеличился в полтора раза. При академии открылось заочное отделение на 1000 человек, а также вечернее отделение на 200 человек. Кроме того, при академии продолжали работать годичные курсы усовершенствования старшего политсостава на 100 человек и шестимесячные курсы партийно-политической подготовки единоначальников на 100 человек.
Через некоторое время в Военно-политической академии в соответствии с запросами Красной Армии вместо двух, ранее существовавших факультетов (военно-политического и общественно-педагогического), создаются четыре факультета: основной (с отделениями – пехотным, кавалерийским, автобронетанковым и артиллерийским); военно-воздушный; военно-морской; педагогический (с отделениями: историческим, историко-партийным, экономическим).
В 1932 г. в учебный план командирской подготовки был введен курс марксистско-ленинской подготовки. На изучение отводилось 90 часов учебного времени в год. Устанавливалась обязательная сдача зачетов в конце обучения. В его программу входили: материалы и решения съездов и конференций ВКП(б); вопросы военного строительства и укрепления оборонной мощи страны; произведения, статьи и речи советских политических лидеров, классиков марксизма-ленинизма; вопросы истории ВКП(б).
В эти годы значительно возрастает количество домов Красной Армии (в 1934 г. их насчитывалось 142), которые становятся важными центрами повышения военной квалификации командного и политического состава. При всех крупных домах Красной Армии действовали курсы по подготовке кандидатов в академии, а также курсы по подготовке политсостава для сдачи экзамена за нормальную школу.
В войсках имелось также 1340 клубов. С 1935/36 учебного года все военные школы перешли на 3-летний срок обучения. Приказом наркома обороны от 16 марта 1937 г. сухопутные военные школы были переименованы в военные училища. К политработникам выдвигались новые требования: политработники высшего и старшего звена, начиная с начальника политоргана соединения и комиссара полка, должны иметь подготовку в объеме академии, среднего звена – в объеме военно-политического училища.
11 января 1938 г. по решению ЦК ВКП(б) Военно-политической академии присваивается имя В.И. Ленина и она переводится в Москву. Одновременно принимаются меры по улучшению ее работы: укреплению педагогических кадров, совершенствованию учебного процесса, расширению адъюнктуры. При академии организуются годичные курсы по подготовке преподавателей социально-экономического цикла. В 1938 г. набор слушателей Военно-политической академии по сравнению с 1937 г. был увеличен в три раза. В этом же году на учебу в академию направляется большая группа коммунистов из гражданских партийных организаций.
В 1938 и 1939 гг. создаются 6 новых военно-политических училищ с двухгодичным сроком обучения, непосредственно подчиненных Политуправлению Красной Армии, и 18 окружных военно-политических училищ с годичным сроком обучения. Такая сеть военно-политических училищ позволяла в короткий срок дать всем политрукам среднее военно-политическое образование по сокращенной программе[211].
Большую роль в повышении качества политико-воспитательной работы в учебных заведениях сыграло постановление ЦК ВКП(б) «О постановке партийной пропаганды в связи с выходом „Краткого курса истории ВКП(б)“», принятое в ноябре 1938 г. В соответствии с этим постановлением в военно-политических учебных заведениях была перестроена вся система преподавания социально-экономических дисциплин, особенно курса истории ВКП(б).
Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 7 марта 1938 г. национальные части, соединения, военные училища и школы РККА были переформированы в общесоюзные с экстерриториальным комплектованием и изменением дислокации.
В 1930-х гг. происходят и значительные изменения в организации учебного процесса и в методике преподавания в военно-учебных заведениях. 19 сентября 1932 г. ЦИК СССР принял постановление «Об учебных программах и режиме в высшей школе». В этом постановлении были изложены новые требования к организации и методам обучения студентов высших учебных заведений.
Приказом Реввоенсовета СССР от 9 ноября 1932 г. «О постановке учебной работы в военных академиях РККА» требования этого постановления были распространены на военно-учебные заведения. Был установлен единый учет успеваемости слушателей с оценками «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «слабо». В конце учебного года вводились переводные экзамены, по окончании военно-учебного заведения – государственный экзамен[212]. В военно-учебных заведениях введение новой системы преподавания, возврат к лекционной системе обучения сопровождались перестройкой учебного процесса. Усиление индивидуальной помощи со стороны преподавателей сопровождалось повышением активности и самостоятельности слушателей в освоении учебной программы.
Таким образом, согласно принятой системе обучения систематический курс лекций становился важнейшим звеном учебного процесса, повышалась ответственность преподавательского состава за обучение слушателей. Большое значение уделялось классно-групповым занятиям и самостоятельной работе слушателей.
ebooksa