Комиссары. 1917—1942 гг.

Дальнейшая регламентация учебного процесса в военно-учебных заведениях была связана с постановлением Совета народных комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) «О работе высших учебных заведений и о руководстве высшей школой от 23 июля 1936 г.». Постановлением были установлены следующие формы учебной работы: а) лекции, проводимые профессорами и доцентами; б) практические занятия в лабораториях, мастерских и т. п.; в) производственная практика; г) самостоятельная работа студентов; д) консультации[213]. Таким образом, в учебном процессе сократилось количество форм учебной работы.

Значительную роль в организации учебного процесса сыграли также два фактора: опубликование в 1938 г. «Краткого курса истории ВКП(б)» под редакцией И.В. Сталина и постановления ЦК ВКП(б) «О постановке партийной пропаганды в связи с выходом „Краткого курса истории ВКП(б)“», принятого в ноябре 1938 г. В соответствии с этим постановлением в военно-политических учебных заведениях была перестроена вся система преподавания социально-экономических дисциплин, особенно курса истории ВКП(б).

Славин-Бас Иосиф Еремеевич (1893–1938 гг.). В 1927–1930 гг. – заместитель начальника Политического управления РККА, начальник Управления военно-учебных заведений РККА.

Начальник политотдела стрелковой бригады, начальник политического отдела стрелковой дивизии на территории Украинской ССР, в конце 1923 г. и до октября 1924 г. – член РВС 5-й Краснознаменной армии на территории города Чита. Затем переводится на должность члена РВС Туркестанского фронта, на которой служит до 1925 г. В 1927–1930 гг. – заместитель начальника Политуправления РККА.

В 1930–1935 гг. – член РВС и начальник Политуправления Ленинградского военного округа, в 1935–1937 гг. – член Военного совета при наркоме обороны СССР, начальник Управления военно-учебных заведений РККА. Во время внутрипартийной дискуссии 1923–1924 гг. поддерживал левую оппозицию.

Арестован 5 октября 1937 г., осужден 15 марта 1938 г. по обвинению в участии в военно-фашистском заговоре и в тот же день расстрелян. Реабилитирован 7 января 1956 г. Награжден орденом Красного Знамени.

Введение института военных комиссаров в 1937 г.

Репрессии командно-политического состава в Красной Армии в 19371938 гг.

Обострение международной обстановки и резкое усиление угрозы нападения империалистических государств на Советский Союз вынудило ЦК ВКП(б) и правительство страны принять меры к значительному увеличению численности вооруженных сил. Также было принято решение отказаться от практики смешанной организации войск – территориальной и кадровой и полностью перейти на кадровую основу комплектования армии и флота.

Быстрый рост численности армии и флота в связи с развертыванием вооруженных сил привел к значительному уменьшению численности коммунистов, особенно среди командного состава вновь формируемых частей. С 1933 г. число коммунистов в вооруженных силах, как и во всей партии, начинает заметно уменьшаться. Это объяснялось как чисткой партии, а также прекращением приема, вызванным вначале чисткой партии, а затем обменом партийных документов. Кроме того, при ежегодной демобилизации из Красной Армии и Флота уходило большое число коммунистов и кандидатов в члены партии.

За год численность военных партийных организаций уменьшилась практически на 20 %. Например, за два года парторганизации Балтийского флота уменьшились на одну треть (на 1 июля 1934 г. – 10 729 коммунистов, на 1 июля 1936 г. – 7127 коммунистов.). В первой половине 1934 г. в вооруженных силах насчитывалось 231 тыс. коммунистов, к концу 1935 г. – 183 тыс. коммунистов[214]. К концу 1936 г. партийная прослойка в вооруженных силах уменьшилась почти в два раза, количество коммунистов составляло 150 тыс., в два раза меньше, чем четыре года назад.

Особенно сильно снизился удельный вес коммунистов среди рядового состава и младших командиров – они составляли в военных партийных организациях менее одного процента коммунистов. И такая тенденция падения партийной прослойки среди красноармейцев, краснофлотцев и младших командиров продолжалась.

Значительное увеличение численности войск и сил флота и резкое уменьшение партийной прослойки рядового состава и младших командиров создали угрозу ослабления партийного влияния на вооруженные силы. Кроме того, в связи с быстрым развертыванием вооруженных сил к руководству подразделениями, частями и соединениями пришло большое число молодых командиров, не имевших достаточного опыта руководства войсками. Значительная часть из них была беспартийными.

Создавшееся положение в военных партийных организациях и состояние партийно-политического руководства войсками было вынесено для обсуждения на совещание руководящего состава Красной Армии и Военно-морского флота, созванного в начале мая 1937 г. по решению ЦК партии. На совещании было высказано предложение вновь ввести в звене округ, армия, флот, флотилия военные советы, а также расширить рамки института военных комиссаров и ввести его во всех корпусах, дивизиях, бригадах. В подразделениях предлагалось ввести институт политруков. По мнению участников совещания, эта мера дала бы возможность усилить партийно-политическую работу в войсках и прежде всего – укрепить партийные организации.

Обсудив эти предложения, ЦК партии 8 мая 1937 г. признал необходимым создать в военных округах, флотах и армиях военные советы в составе трех человек, ввести во всех войсковых частях, соединениях, штабах, управлениях, учреждениях Наркомата обороны институт военных комиссаров, а в ротах – политруков. Наркомату обороны поручалось разработать и представить в ЦК ВКП(б) положение о военных советах и военных комиссарах.

10 мая 1937 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление о введении института военных комиссаров в частях, соединениях и учреждениях, в ротах – политруков. Такой шаг не означал отказа от единоначалия. Эта временная мера вызывалась конкретной исторической обстановкой, необходимостью усилить партийное руководство в вооруженных силах в связи с их техническим перевооружением, улучшить воспитательную работу среди личного состава.

Приказом народного комиссара обороны от 7 июня 1937 г. командиры-комиссары были освобождены от функций комиссаров, а их помощники по политической части были назначены военными комиссарами.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 августа 1937 г. было утверждено Положение о военных комиссарах Рабоче-крестьянской Красной Армии. В Положении отмечалось, что военный комиссар наравне с командиром (начальником) отвечает за политико-моральное состояние части, за выполнение воинского долга и проведение военной дисциплины всем личным составом снизу доверху, за боевую, мобилизационную, оперативную и мобилизационную готовность, за состояние вооружения и войскового хозяйства части (соединения, управления, учреждения).

Военные комиссары призваны были усилить партийно-политическое руководство войсками и силами флота, взять на себя полностью ведение партийно-политической работы, помочь командирам, разделить с ними ответственность за руководство подразделениями, частями и соединениями.

Главным и основным в деятельности военных комиссаров было руководство партийно-политической работой. В Положении обязанности комиссара в области партийно-политической работы формулировались следующим образом: руководство работой политорганов, партийных и комсомольских организаций, организация и проведение необходимых партийно-политических мероприятий, обеспечивающих неуклонное выполнение планов и задач боевой и политической подготовки войск, руководство агитационно-пропагандистской и культурно-просветительной работой и всеми видами красноармейской самодеятельности, установление постоянной связи с местными партийными организациями[215].