Комиссары. 1917—1942 гг.

7 декабря 1941 г. Главное политическое управление РККА направило в войска директиву № 268 «О недостатках и ближайших задачах пропагандистской работы в Красной Армии», в которой отмечались факты запущенности в устной пропаганде и агитации. В директиве указывалось, что политическая информация во многих частях проводится нерегулярно, зачастую неподготовленными людьми. В результате красноармейцы не получают ответов на злободневные и волнующие их вопросы. Политзанятия поставлены неудовлетворительно не только в тылах действующих армий, но и в ряде частей тыловых округов. Лекторская работа запущена, лекций и докладов читается мало не только для рядового, но и для начальствующего состава.

Ослабла работа с низовыми агитаторами. Во многих частях агитаторов растеряли. В действующих частях политруки и военные комиссары не заботятся о замене выбывших из строя низовых агитаторов. Политрук предоставлен сам себе, не получает помощи от комиссара части, инструктора пропаганды, секретаря партийного бюро.

Основная причина неудовлетворительной постановки устной пропаганды заключается в том, что некоторые политорганы и военные комиссары бюрократически относятся к вопросам пропаганды. Увлекшись печатной пропагандой, считая ее универсальным средством воспитания, политорганы и военные комиссары забыли, что печатная пропаганда доступна не для всех слоев личного состава Красной Армии, что газеты, брошюры, листовки и другие печатные издания являются обширным полем для устной пропаганды, для бесед. Директива требовала от военных комиссаров и политорганов установить систематическое инструктирование политруков рот, замполитруков, пропагандистов и низовых агитаторов, беседовать с ними по текущему моменту, ориентировать в политической и боевой обстановке, учить на конкретных примерах практике устной пропаганды, передавая опыт лучших политработников части и соединения.

Во всех частях и подразделениях создать группы низовых агитаторов из боевого актива – лучших коммунистов, лучших комсомольцев и непартийных большевиков. Повседневно руководить низовыми агитаторами, памятуя, что они, находясь непрерывно среди бойцов, являются замечательными глашатаями нашего дела[271].

В директиве от 17 января 1942 г. «Об устранении формальных методов в партийно-политической работе» перед политорганами и комиссарами были поставлены задачи лично проводить беседы с командирами и бойцами, до минимума сократить совещания и количество письменных распоряжений, использовать работников партполитаппарата строго по назначению.

Приказом народного комиссара обороны Союза ССР от 28 декабря 1941 г. в целях усиления воспитательной работы среди личного состава батальонов во всех батальонах стрелковых дивизий была введена должность военного комиссара.

Осенью 1941 г. в Главном политическом управлении РККА были созданы новые отделы: по партийно-политическому руководству партизанским движением и работе среди населения оккупированных областей. В первые шесть месяцев войны в действующую армию было направлено 60 тыс. коммунистов и 40 тыс. комсомольцев в качестве политбойцов[272].

При направлении коммунистов и комсомольцев на фронт в качестве политбойцов политорганы заботились о правильном их использовании. Политбойцов включали компактно группами в подразделения особо нуждающихся полков, нередко выдвигали на должности политработников. Рекомендовалось не вводить их в бой с ходу, дать им возможность обстреляться, освоиться в боевой обстановке. Военный совет Западного фронта, например, требовал ознакомить политбойцов хотя бы в общих чертах с оправдавшими себя на фронте средствами и приемами борьбы с танками, самолетами и автоматчиками противника. Политбойцы сыграли значительную роль в укреплении политико-морального состояния, воинской дисциплины личного состава, в мобилизации его на выполнение боевых задач.

Введение единоначалия и окончательная отмена института военных комиссаров в октябре 1942 г.

В январе 1942 г. завершились Калининская и Московская операции Западного фронта. Советские войска нанесли поражение войскам группы армий «Центр» и отбросили их на 100–250 км от Москвы. В то же время в начале 1942 г. Красная Армия на многих участках фронта отступала, вела кровопролитные оборонительные бои. Партийно-политическая работа в этот период войны была подчинена воспитанию у воинов стойкости, стремлению отстаивать каждую пядь нашей земли.

В январе Государственный Комитет Обороны принял постановление о преимуществах в присвоении очередных воинских званий лицам начальствующего состава ВМФ, находящимся в составе частей Красной Армии (были установлены сокращенные сроки выслуги в присвоении очередных воинских званий).

В апреле завершилась Вяземская операция, в ходе которой советские войска отбросили противника на 80-250 км от Москвы, завершили освобождение Московской и Тульской областей, освободили многие районы Калининской и Смоленской областей. Завершилась Московская битва. В ходе контрнаступления и общего наступления Красной Армии противник был отброшен на запад на 150–350 км. Был сорван гитлеровский план «молниеносной войны» и развенчан миф о непобедимости немецко-фашистской армии.

12 июня 1942 г. ЦК ВКП(б) рассмотрел состояние массово-политической пропаганды в Красной Армии. Политорганам было предложено устранить серьезные недостатки в агитационно-пропагандистской работе в войсках, усилить работу с кадрами агитаторов, сделать агитацию более злободневной и действенной. ЦК партии потребовал, чтобы в массово-политической работе участвовали все командиры и политработники, в том числе руководящий состав – командующие, члены военных советов, начальники политорганов.

В июне 1942 г. начальником Главного политического управления Красной Армии был назначен секретарь ЦК ВКП(б) А.С. Щербаков. На ответственные посты в управлении были назначены политработники, имевшие опыт работы непосредственно на фронте.

По решению ЦК ВКП(б) при Главном политическом управлении Красной Армии был создан Совет военно-политической пропаганды, в который вошли: секретари ЦК партии А.С. Щербаков, А.А. Жданов, члены ЦК Д.З. Мануильский, Е.М. Ярославский, начальник и заместитель Главного политического управления и др. Совет был совещательным органом, призванным разрабатывать и давать рекомендации по улучшению действенности партийно-политической работы.

Была проведена большая работа по укреплению политорганов фронтов и флотов, армий и флотилий, корпусов, дивизий и бригад. В политуправлениях фронтов были созданы отделы по партполитработе в мотомехчастях и в частях Военно-воздушных сил, во фронтах и армиях – политотделы тыла.

6 июля 1942 г. в Главном политуправлении состоялось совещание членов военных советов, начальников политорганов фронтов и армий, на котором был обсужден вопрос о недостатках в партийно-политической работе в Красной Армии и мерах по их устранению. Затем аналогичные совещания по этому вопросу состоялись в военных советах фронтов, флотов, военных округов, в политотделах армий.

В улучшении агитационно-пропагандистской работы политорганов важную роль сыграло письмо лекторской группы ЦК ВКП(б) и Управления пропаганды и агитации ЦК партии «О недостатках и ошибках в лекционной работе».

Большое значение в агитационно-массовой работе имели агитпропколлективы. В их состав входили агитаторы, лекторы, генералы и офицеры штабов. В 1942 г. агитпропколлектив при политотделе соединения состоял из 10–12 человек, при политотделе корпуса – 8-10 человек, при политотделе армии – до 30 человек.

Задачи массово-политической работы требовали увеличения количества агитаторов. Летом 1942 г. в Главном политуправлении РККА, в политуправлениях фронтов, политотделах армий, дивизий, бригад, в полках вводились штатные должности агитаторов. При Главном политическом управлении была образована группа внештатных агитаторов, в которую вошли некоторые члены ЦК партии. При политуправлениях фронтов внештатные группы агитаторов состояли из 10–12 человек, при политотделах армий, дивизий – из 5–7 человек. В штаты политорганов фронтов и армий была введена должность агитатора по работе среди воинов нерусской национальности[273].