Комиссары. 1917—1942 гг.

Политорганы и комиссары подбирали на должности штатных агитаторов, политработников, знающих языки народов СССР. В училищах и на курсах готовились кадры для работы с военнослужащими нерусской национальности. Повсеместно развернулось обучение русскому языку тех, кто им не владел. С этой целью в частях и подразделениях создавались специальные группы, руководителями которых назначались коммунисты и комсомольцы, хорошо знавшие русский и родной язык. Занятия проводились ежедневно по 1,5–2 часа, в первую очередь изучались команды, названия частей оружия и видов вооружения, предметов армейского обихода. Изучение русского языка способствовало не только быстрому освоению личным составом военного дела, но и повышению действенности политико-воспитательной работы, укреплению связей между воинами различных национальностей.

С апреля 1942 г. по февраль 1943 г. Главное политуправление РККА направило на фронт 2429 политработников нерусской национальности, прибывших в действующую армию по путевкам ЦК компартий союзных республик[278].

В частях и соединениях действующей армии широкое распространение получили вечера боевой дружбы воинов – представителей народов СССР, приемы отличившихся в боях красноармейцев и командиров различных национальностей военными советами армий и командованием соединений, встречи прибывших на фронт с бывалыми воинами-земляками, торжественная передача оружия героев, павших смертью храбрых, их боевым товарищам, создание национальных групп красноармейской художественной самодеятельности.

В работе по воспитанию дружбы воинов различных национальностей широко использовались газеты и журналы, книги, брошюры, листовки. Например, только за период с осени 1942 г. по июнь 1943 г. Главполитуправление РККА и отделение Воениздата на фронтах выпустили на 13 языках 318 названий брошюр тиражом 5753 тыс. экземпляров и 364 названия листовок общим тиражом 11 764 тыс. экземпляров. Главное политуправление РККА разослало во фронты и округа 562 копии кинофильмов 22 наименований, отражающих жизнь и быт народов СССР. Было организовано производство еще 360 копий кинокартин на 6 языках народов Советского Союза. В действующую армию было отправлено свыше 35 тыс. грампластинок на национальных языках.

В воспитании личного состава армии и флота в духе дружбы народов СССР активное участие принимали местные партийные и советские органы. Например, ЦК компартии Азербайджана летом и осенью 1942 г. принял целый ряд мер по усилению помощи фронту, улучшению воспитания бойцов-азербайджанцев. Было организовано изучение русского языка во всех учебных пунктах и подразделениях всеобуча. Для работы агитаторами политорганов в действующую армию было направлено 40 коммунистов-азербайджанцев из аппарата ЦК, обкомов и райкомов партии и комсомола. ЦК КП(б) Азербайджана принял решение систематически высылать в Главное политуправление РККА 5-10 % тиражей издаваемой в республике политической, художественной и военной литературы[279].

Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии» от 9 октября 1942 г. институт комиссаров был заменен институтом заместителей командиров по политической части[280].

В соответствии с этим Указом Президиума Верховного Совета СССР 9 октября 1942 года был издан приказ народного комиссара обороны СССР № 307 «Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии»[281], в котором указывалось:

«1. Освободить от занимаемых должностей комиссаров частей, соединений, штабов, военно-учебных заведений, центральных и главных управлений НКО и других учреждений Красной Армии, а также политруков подразделений и назначить их заместителями соответствующих командиров (начальников) по политической части.

2. Военным советам фронтов и армий в месячный срок присвоить политическим работникам командные воинские звания в пределах предоставленных им прав.

Военным советам фронтов представить в Наркомат Обороны не позднее 15 ноября 1942 года через Главное Политическое Управление Красной Армии аттестационный материал для присвоения командных воинских званий политическим работникам, начиная со старшего батальонного комиссара и выше.

3. Командирам соединений и Военным советам армий и фронтов более решительно выдвигать подготовленных в военном отношении политработников на командные должности, особенно в звене – командир роты, командир батальона.

4. Военным советам фронтов организовать к 20 октября с.г. двухмесячные командные фронтовые курсы, численностью по 150–250 чел. для подготовки командиров рот, из наиболее способных к командной работе политработников. Отбор на курсы произвести по согласованию с Главным Политическим Управлением Красной Армии.

5. Главному Управлению кадров Красной Армии создать при курсах „Выстрел“ с 1 ноября с.г. двухмесячные курсы по подготовке из наиболее овладевших военным делом комиссаров и политработников для подготовки из них 200 командиров полков и 600 командиров батальонов. Отбор на курсы произвести Главному Политическому Управлению Красной Армии совместно с Главным Управлением кадров.

6. Заместителям командиров (начальников) по политической части, назначенным настоящим Приказом, сохранить прежний оклад денежного содержания».

13 октября единоначалие было введено и в Военно-морском флоте.

Отмена института военных комиссаров была связана во многом с огромным дефицитом командирских кадров, создавшимся после поражений и неудач начального периода войны. Например, только в окружении под Киевом летом 1941 г. Красная Армия потеряла около 60 000 человек командного состава.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР повсеместно упразднялся институт военных комиссаров и институт политических руководителей в подразделениях. На командиров (начальников) целиком возлагалась ответственность за все стороны жизни и деятельности частей, соединений и учреждений Красной Армии. В соединениях, частях, штабах, подразделениях, военно-учебных заведениях, центральных и главных управлениях комиссариата обороны и учреждениях Красной Армии вводился институт заместителей командиров по политчасти. Для политработников устанавливались общие для всех командиров воинские звания и знаки различия.

«Установление полного единоначалия и упразднение института военных комиссаров, – говорилось в директиве Главного политического управления РКК от 10 октября 1942 г., – не принижает политической работы в армии, а наоборот, политическая работа должна получить еще больший размах и более глубокое идейное содержание. Вся деятельность политорганов, партийных и комсомольских организаций должна быть направлена на успешное решение боевых задач, поставленных перед соединением, частью и подразделением, на всемерное укрепление единоначалия, роли и авторитета командира, на укрепление дисциплины и порядка в войсках»[282].

Заместители по политической части не имели комиссарских полномочий, их функции ограничивались политической работой среди личного состава. В большинстве своем после замены должностей комиссары частей и соединений автоматически стали заместителями по политической части. Тем из них, кто имел воинские звания политсостава, были присвоены общевойсковые воинские звания (как правило, по занимаемой на момент переаттестации должности обычно на ступень ниже штатного звания соответствующего командира). Вместе с тем должности членов военных советов фронтов и армий сохранялись.

В связи с введением полного единоначалия усилился перевод наиболее подготовленных в военном отношении политработников на командные должности. Как правило, на командную работу переводили кадровых политработников, которые прослужили много лет в армии и приобрели необходимый опыт руководства войсками в бою. После введения единоначалия около трех тысяч наиболее подготовленных и опытных политработников Красной Армии были переведены на командные должности.